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当城镇化遇上乡村振兴,应该选择哪条路?

5月6日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称《意见》),对县城建设的发展目标、具体任务、政策保障等作出了全面系统部署。

《意见》提出培育县城特色优势产业、促进县乡村功能衔接互补等五个方面共25项建设任务,并明确发展目标:到2025年,以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展。这也意味着,今后几年甚至是相当长一段时间,县城将成为城镇化的主战场,这必将影响中国现代化的进程。

当城镇化遇上乡村振兴,我们又该如何了解两者之间的关系?

城镇化与乡村振兴都是通往现代化的必由之路,两者相辅相成,又相互竞争。找到两者之间的“和”与“不同”,协调推进新型城镇化与乡村振兴战略对于新时代促进城乡融合发展具有重要意义。

早在2020年,习总书记在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时,强调“要推进以人为核心的新型城镇化,处理好中心城市和区域发展的关系,推进以县城为重要载体的城镇化建设,促进城乡融合发展。”

县城位于“城尾乡头”,是连接城市、服务乡村的天然载体。既是新型城镇化与实施乡村振兴的基本单元,也是城乡融合发展的关键支撑。协同推进新型城镇化和乡村振兴,要牢牢抓住县域这个载体。

“协同推进”何解?不是说要同步推进、同等推进,也并非偏重一方而忽视另一方,而是强调在协调两者关系的基础上,通过推动突破关键点带动整体的发展,以一方的发展促进另一方的发展,形成良性循环,进而推动两者共同进步。

具体实践,从搜了股份乡村振兴“三三三”模式中可找到答案:

所谓“三三三”模式,即“三新战略”、“三驾马车”与“三部曲”战略。搜了股份立足县域特色,因地制宜打造“一县一品”农产品品牌,构建县域富农主导产业链条,培育壮大农业龙头企业,壮大农业规模。

同时,搜了股份以县域为单位,布局全国建设3451乡村振兴服务中心,以“三新战略”为指引,在金融、科技、传媒三驾马车助推下,发展全国消费大市场,加快乡村特色产业发展。既壮大了县域经济,拓宽农民就业、增收渠道,又促进县域内城乡融合发展,加快农业农村现代化进程。

乡村振兴虽然最终目标在农村,但是很多具体工作都需要在县域内开展。例如农村产业发展统筹规划,农村基础设施和公共服务完善,农村制度改革,以及国家的投资、扶持政策落实等,都绕不开县级这个关键节点。

由此可见,以“县”为单位打造“一县一品”,建立3451乡村振兴服务中心,前景广阔,未来发展空间巨大。

城乡是一个共同体,乡村振兴是新型城镇化的一体两面,“乡村病”还需“新型城镇化”来治疗。而新型城镇化提高了乡村农业的综合生产能力和市场竞争力,助推乡村产业振兴。城乡联动,协同发展,是新时代推动经济社会高质量发展的强大引擎,也是扎实推动共同富裕的重要途径。


发表时间:2022-05-11